Zofia Kotynia, 10 głosami za, przy dwóch wstrzymujących się, otrzymała absolutorium za 2016 rok. Trudno się temu dziwić, wszak budżet został zrealizowany. Na zastanowienie zasługuje natomiast bezkrytyczne podejście poszczególnych komisji, a w szczególności komisji rewizyjnej, która jak podnosi RIO, podejmując decyzję o wystąpieniu z wnioskiem o udzielenie absolutorium wójt Kotyni, nawet nie raczyła przeanalizować sprawozdania finansowego.
Jak informuje Regionalna Izba Obrachunkowa, w wyniku przeprowadzonej analizy odnośnie wykonania budżetu za 2016 rok, Skład Orzekający stwierdził liczne błędy rachunkowe i pisarskie, a także rozbieżności kwot odnoszących się do tych samych kwestii. Mowa tutaj o różnicach pomiędzy danymi wykazanymi w sprawozdaniach statystycznych, a wynikającymi ze sprawozdania opisowego.
Opinia RIO dotycząca sprawozdania finansowego i sprawozdania z wykonania budżetu jest pozytywna. Gmina Siemkowice dochody budżetu ogółem zrealizowała w wysokości 19.876.531,47 zł, co daje 98,78 proc. planu. Wydatki ogółem budżetu zrealizowano w kwocie 18.672.313,26 zł, czyli w 87,29 proc. planu.
– Z powyższego wynika, że na koniec roku budżetowego 2016 została zachowana zasada, o której mowa w art. 242 ust. 2 o finansach publicznych, bowiem wykonane dochody bieżące są wyższe, aniżeli wykonane wydatki bieżące o kwotę 2.501.249,86 zł- wyjaśnia RIO.
Nieco słabiej wygląda sprawa realizacji dochodów i wydatków majątkowych.
– Dochody majątkowe budżetu zrealizowano w kwocie 302.870,00 zł, co stanowi 67,96proc. planu, a wydatki majątkowe ukształtowały się na poziomie 1.599.901,67 zł, tj. 69,29 proc. założonego planu. Z analizy przedłożonych materiałów sprawozdawczych wynika, iż na niski poziom wykonania wydatków majątkowych wpłynęło przede wszystkim niezrealizowanie bądź niepełna realizacja zadań – informuje Paweł Dobrzyński, przewodniczący Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi.
RIO problem widzi w braku lub tez niepełnej realizacji zadań:. „Kompleksowa termomodernizacja budynków oświatowych w Gminie Siemkowice. Poprawa efektywności energetycznej” czy „Termomodernizacja budynku Publicznej Szkoły Podstawowej w Radoszewicach”
– W sprawozdaniu opisowym z wykonania budżetu w przypadku pierwszego z wyżej wskazanych zadań wyjaśniono, iż jego realizacja została przeniesiona na 2017 rok. W przypadku drugiego z ww. zadań wskazano, że jest ono w trakcie realizacji – wyjaśnia RIO.
Skład Orzekający RIO w swojej opinii wskazuje również na niski stopień realizacji zaplanowanych dochodów majątkowych budżetu.
– W sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy nie wyjaśniono przyczyn niepełnego wykonania tych dochodów. Z przedłożonych materiałów sprawozdawczych wynika, iż taki stopień realizacji dochodów majątkowych związany jest z nieuzyskaniem dotacji celowej na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego- informuje RIO.
Kolejnym problemem poruszonym przez skład orzekający jest gospodarowanie odpadami komunalnymi.
– Dochody z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w badanym okresie Gmina Siemkowice uzyskała w wysokości 364.023,68 zł. Łączne koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi wykazane w sprawozdaniu opisowym opiewają na kwotę 335.058,40 zł. Jak z powyższego wynika, uzyskane dochody są wyższe o 28.965,28 zł aniżeli poniesione wydatki- zauważa RIO.
Tymczasem środki z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie mogą być wykorzystane na cele niezwiązane z pokrywaniem kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
– W ocenie Składu, w zaistniałej sytuacji, zasadne będzie przeprowadzenie wnikliwej analizy funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi i zweryfikowanie obecnie obowiązujących stawek opłaty z tego tytułu- sugeruje przewodniczący Paweł Dobrzyński.
Dług Gminy (według sprawozdania Rb-Z) z tytułu wcześniej zaciągniętych zobowiązań obejmujących kredyty na dzień 31 grudnia 2016 roku ukształtował się na poziomie 920 tys. zł. Na koniec okresu sprawozdawczego w badanej jednostce nie wystąpiły zobowiązania wymagalne.
W przeciwieństwie do RIO żadnych uwag nie miała komisja rewizyjna. Jej zdaniem wszystko było zrealizowane rzetelnie i zgodnie z kryterium celowości i gospodarności. Podobnego zdania była kolejna z komisji, która nie dopatrzyła się żadnych nieprawidłowości.
Jak zwróciła uwagę Regionalna Izba Obrachunkowa, komisja rewizyjna składając wniosek o udzielenie absolutorium wójt, jest zobowiązana do wnikliwej analizy stosownych dokumentów, czyli sprawozdania finansowego, sprawozdania z wykonania budżetu wraz z opinią RIO oraz informacji o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego.
– Analiza dokumentów przedłożonych przez komisję rewizyjną wraz z wnioskiem o udzielenie absolutorium wójt Gminy Siemkowice, wskazuje iż komisja rewizyjna przed podjęciem decyzji ws. wniosku nie rozpatrzyła sprawozdania finansowego gminy za 2016 rok- podnosi Paweł Dobrzyński.
Pomimo tej, jak i wcześniej wymienionych nieprawidłowości, radni żadnych pytań nie mieli i poza dwoma osobami, zgodnie zagłosowali za udzieleniem absolutorium wójt Zofii Kotyni.
– Składam podziękowania radnym, którzy udzielili mi absolutorium- mówi Zofia Kotynia. – Wykonanie budżetu to jest zasługa wielu osób.
W ramach gratulacji wójt otrzymała gromkie brawa od radnych i sołtysów a także bukiet róż z rąk przewodniczącego Rady Gminy w Siemkowicach.