Regionalna Izba Obrachunkowa ma wątpliwości co do Wieloletniej Prognozy Finansowej gminy Ostrówek, a konkretnie planowanych danych w zakresie dochodów bieżących. Zdaniem kontrolujących, nie można powiedzieć, że spełniają one kryterium realności.
Jak podnosi RIO, w wyniku analizy danych ujętych w uchwale w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na lata 2017 – 2025 ustalono, że prognozowane dochody bieżące w 2018 roku wzrosły o ponad 1.416 tys. zł, tj. o 8,09% w stosunku do planu roku 2017.
– Z objaśnień do wieloletniej prognozy finansowej wynikało, że w 2018 roku jednostka przewiduje niewielki wzrost kwot subwencji oraz dotacji na zadania zlecone i własne, a w przypadku dochodów podatkowych prognozuje się większy wzrost z tytułu podatku od nieruchomości od siłowni wiatrowych, znaczny wzrost dochodów z tytułu opłaty eksploatacyjnej ze żwirowni powstałych na terenie Gminy Ostrówek- podnosi Piotr Walczak, naczelnik WKGF.
Jednak jak dalej podnosi RIO, w 2016 roku gmina osiągnęła dochody z tytułu opłaty eksploatacyjnej w wysokości 54.097,20 zł, a w 2017 roku do dnia zakończenia kontroli 1.052,40 zł.
Natomiast dochody z tytułu podatku od elektrowni wiatrowych w 2015 roku wyniosły 4.222 zł, w 2016 roku 8.607 zł, podobnie w roku 2017.
– Biorąc pod uwagę objaśnienia do WPF uzasadniony jest wniosek, że nie pozwalają one na stwierdzenie, że planowane dane w zakresie dochodów bieżących spełniają kryterium realności, o którym mowa w art. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych- zauważa Piotr Walczak.
Zdaniem RIO prognozę dochodów bieżących oparto o nieoszacowane dochody z tytułu opłaty eksploatacyjnej ze żwirowni oraz o dochody z podatku od nieruchomości od elektrowni wiatrowych.
– Na dzień zakończenia kontroli nieznana była bowiem wielkość wydobycia kruszywa, od której miała zależeć wysokość planowanej do pozyskania opłaty eksploatacyjnej- dodaje naczelnik Walczak.
Jak wskazuje kontrola, wymienione uwagi dotyczą również prognozowanych przez jednostkę dochodów na 2019 rok. Wówczas bowiem gmina Ostrówek przewiduje wzrost dochodów z tytułu podatku od nieruchomości od siłowni wiatrowych, znaczące dochody z opłaty eksploatacyjnej ze żwirowni, a także wzrost dochodów związanych z wykupem infrastruktury drogowej i wodociągowej w miejscowościach Janów i Oleśnica przez Kopalnię Węgla Brunatnego w Bełchatowie.
Jak zwraca uwagę kontrolujący, gmina powinna mieć na uwadze, że przeszacowanie wpływów do budżetu z tytułu dochodów bieżących wiązać się może w przyszłości z trudnościami w realizacji rozpoczętych zamierzeń inwestycyjnych, a także spłatą zaciągniętych zobowiązań.
– Brak spełnienia standardu realistyczności niesie ze sobą ryzyko dla jednostki samorządowej wystąpienia istotnych problemów w prowadzeniu gospodarki finansowej, polegających, między innymi, na braku możliwości spłaty zadłużenia, konieczności negocjowania zmiany terminów spłaty oraz zwiększeniu kosztów obsługi zadłużenia- podnosi Piotr Walczak.
Wójt Ryszard Turek jednak żadnych obaw co do przyszłości finansów gminy Ostrówek nie ma. Zapytany, czy nie obawia się, że w momencie, gdy RIO będzie miało zwiększone uprawnienia, to gminę mogą dotknąć nieprzyjemności związane z podniesionymi uwagami, wójt Turek stwierdza, że zwiększenie uprawnień RIO dotyczy kontrolowania samorządów również pod względem gospodarności i zasadności przeprowadzonych inwestycji, a nie planowania i prognozowania wielkości finansowych.
– Wraz ze wzrostem dochodów własnych następuje obniżenie subwencji i dotacji z budżetu państwa. Na terenie gminy mamy parę żwirowni. Z tego tytułu są wpływy do budżetu, planujemy że będą one większe, ale nie określamy konkretnej kwoty- wyjaśnia Ryszard Turek. – Odnośnie wpływów z tytułu podatku od siłowni wiatrowych, na podstawie ustawy z 20 maja 2016 roku poz. 961 wpływy wzrosną od 2017r. o 50 proc. Planujemy wpływy do budżetu związane z wykupem infrastruktury drogowej i wodociągowej w związku z wejściem kopalni Bełchatów na nasz teren. Prognozy muszą być optymistyczne, ale również realne, oparte na wynikach lat ubiegłych, kiedy mieliśmy nadwyżki budżetowe. Uważam, że dochody są jak najbardziej realne, a jeżeli ich nie osiągniemy w takiej wysokości w jakiej planujemy to będziemy zmuszeni ciąć wydatki bieżące, bo zgodnie z art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych: „wykonane wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż wykonane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki”- wyjaśnia dalej wójt.
Jak dodaje włodarz, 3 lipca gmina otrzymała pozytywną opinię z RIO odnośnie możliwości spłaty kredytu, gdzie w uzasadnieniu analizowano lata 2017-2026 i zastrzeżeń nie było.
Projekt budżetu przed uchwaleniem przez Radę Gminy jest opiniowany przez RIO- dodaje Ryszard Turek.
fot archiwum